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銅仁市涼灣濕地公園建設項目環境影響評價公眾參與第二次公告

日期:2017-08-28 10:20:00

根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》、《環境影響評價公眾參與暫行辦法》、《建設項目環境影響評價信息公開機制方案》的有關規定,“銅仁市涼灣濕地公園建設項目”環境影響報告書初稿已由安徽省四維環境工程有限公司完成,現將有關評價內容及結果公告如下:

1、項目概況及建設內容

1.1工程概況

為提高城市品位,填補銅仁市城市生態、休閑、旅游等一體化公園的空白,帶動銅仁市旅游文化產業的發展,銅仁市碧江城市建設開發投資有限公司投資106745.27萬元,建設銅仁市涼灣濕地公園項目,銅仁市碧江區發展和改革局(碧發改綜[2017]7號的批復)同意項目投資建設,銅仁市國土資源局碧江分局同意項目用地預審(碧國土資函[2017]60號);銅仁市城鄉規劃局同意項目選址(選字第520000201710523號)。

銅仁市涼灣濕地公園位于銅仁市碧江區涼灣村,濕地公園規劃總面積532.11hm2,建設內容包括:植被恢復、生態保育、梯田整治等生態保護工程;道路廣場工程;建筑工程、景觀建筑工程、駁岸工程及其他配套工程等

1.2產業政策及規劃符合性分析結論

(1)涼灣濕地公園屬于《產業結構調整指導目錄(2011年本)》2013修正版中鼓勵類建設項目,銅仁市碧江區發展和改革局《關于銅仁市涼灣濕地公園建設項目建議書的批復》(碧發改綜[2017]7號)同意項目投資建設,本項目的建設符合國家和地方相關的產業政策。

(2)涼灣水庫、茅坪水庫區域是《銅仁市城市總體規劃(2013—2030 年)》中規劃的公園建設區域,銅仁市國土資源局碧江分局同意項目用地預審;銅仁市城鄉規劃局同意項目選址,涼灣濕地公園建設符合城鄉規劃的要求。

1.3選址可行性及總平面布置合理性

(1)項目所在區域環境空氣屬二類區、三寨河地表水為Ⅲ類、涼灣水庫、茅坪水庫按II類管理、地下水Ⅲ類、聲環境為2類區,生態環境為生態敏感性一般區域,在環境功能區劃方面對項目建設無制約。根據相關監測資料,除地表水出現一定程度超標外,區域大氣環境、聲環境均能滿足相關環境功能區劃標準要求,區域環境質量較好。項目污水經過化糞池處理后進入燈塔污水處理廠處理,達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002 )一級A標準,后排入錦江,目前沿濱江大道修建的市政污水管網已建成,在排污方面對本項目建設無制約,雖然項目場地附近有居民點居住,施工期對其產生一定的不利影響,但通過采取防塵、降噪等措施,能有效降低不利環境影響;此外本項目屬于濕地公園建設項目,項目建設構建穩定的濕地生態系統以及入庫水質凈化系統,對維護生態系統穩定和水庫水質具有積極意義。總體而言,項目選址可行。

(2)涼灣濕地公園程分為濕地保育區、恢復重建區、宣教展示區、合理利用區、管理服務區;總體沿烏江布置。濕地保育區為涼灣水庫、茅坪水庫,在各匯入口分別布置匯水濕地系統和梯田濕地系統,濕地系統的沉淀、吸附、離子交換、絡合反應、硝化、仿硝化、營養元素吸收、生物轉化和微生物分解等作用使水庫入庫水質得以凈化,保證水庫水質,此外,濕地水域部分將建立以水生植物為基礎生產力,構建構建湖清水態、生物多樣、穩定的水生態系統,使得水庫區轉換為清水態湖區,保證達標水質長效運行;恢復重建區為涼灣水庫的匯水區域,在保護原有長勢良好植被基礎上,恢復重建,在維護生態系統穩定的同時,也突出特色景觀;宣教展示區為濕地系統展示館,教育基地等;合理利用區主要集中現狀村落,在原有基礎上對其進行統一劃分,使得公園與村落發展共存,既保留既有民族特色,又能避免大拆大建,同時濕地公園的建設將公園內原有的涼灣村、冷水溪等居民點納入濕地公園內的污水收集范圍,收集后的污水進入燈塔污水處理廠處理,從源頭上減少了水庫的污染物匯入量,一定程度上有利于涼灣水庫、茅坪水庫水環境的改善。在濕地生態系統敏感度相對較低的區域設置管理服務區,盡量減少對濕地整體環境的干擾和破壞。恢復重建區遠離宣教展示區及合理利用區,防止游客對區域動植物產生影響。充分發揮了濕地公園生態、社會、經濟效益功能,對濕地公園進行了結構分區和總體空間布局。總體而言,項目平面布置基本合理。

2、環境質量現狀結論

(1)本次評價布置了2個大氣環境監測點,根據監測結果,區域環境空氣質量均達到《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準,環境空氣質量好。

(2)根據貴州中科檢測技術有限公司對本項目的環境現狀監測報告,目前涼灣水庫氨氮、總磷超過《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ類標準,其余各監測因子均達標;茅坪水庫總磷超過《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ類標準,其余各監測因子均達標;三寨河各監測因子均可滿足《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類水質標準(SS無環境標準除外)。茅坪水庫、涼灣水庫部分監測因子超標主要由于水庫周邊部分居民生活污水未經處理排入所致。

(3)區域無大噪聲源,聲環境滿足《聲環境質量標準》(GB3096-2008)2類聲環境環境功能區的要求(晝間60dB,夜間50dB)。

(4)項目工程所在區域屬于低山丘陵區,受人類活動影響,區域林地多為次生林地、耕地面積大,且大部分為人工栽植,區域景觀單調,悅目景象較少,不具有特色,居民村落較為分散,屬于低山丘陵區以森林植被和農田植被為主的半農業生態系統,生態系統服務功能一般。隨著區域開發建設,原有的耕地均被人工改造成風景點,潛在的美學價值被發掘,區域景觀價值得以提高,具有區域景觀特色;區域植被的覆蓋率得到提高,生態服務功能多樣化,使得環境整體質量得以提升。

3、環境影響評價及污染防治措施

3.1施工期

(1)施工期廢氣防治措施

施工作業區應配備專人負責,作到科學管理、文明施工;對于動力揚塵,運送易產生揚塵的物料采取密閉運輸;施工車輛必須清洗后方能出施工現場;汽車在含塵路面行駛時,采取限速行駛。施工現場道路必須進行夯實硬化處理,并采取灑水降塵措施;對于土石方運輸往來車輛必須采取遮蓋措施;在工地四周應采取圍檔措施,實行封閉式施工以防止揚塵的擴散;對于燃油廢氣,加強對施工機械、車輛的維修保養,應使用清潔燃料等措施進行控制。采取以上措施后,可為環境接受,對空氣環境影響小。

(2)水環境影響評價及污染防治措施

施工期產生的施工廢水,應配套相應的排水設施,在施工營地內修建沉淀池1個用于處理施工廢水,經沉淀池收集后回用于車輛、機械沖洗和施工場地灑水防塵。施工期生活污水經化糞池(50m3)處理后經濱江大道污水管網,進入燈塔污水處理廠處理;施工期各類廢水均得到有效處理,對水環境影響小。

(3)施工期噪聲防治措施結論

施工期噪聲主要來自于施工機械運行,晝間施工影響較小,夜間施工對周圍環境產生一定影響。為了不產生噪聲擾民,應采取以下治理措施:選用低噪聲施工設備,降低聲源的噪聲源強;采用局部吸聲、隔聲降噪技術;在施工過程中,強噪聲源應盡量設置在遠離敏感點的地方;加強管理,嚴格執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)的有關規定,特別是在晚上22:00時~次日6:00時,禁止使用強噪聲設備;施工單位應及早同當地居民協調,征得當地居民理解。

(4)固體廢物處置措施

施工過程中產生的建筑垃圾進行分類回收綜合利用,不能利用的運送到當地指定的建筑垃圾處置場處置。在運輸過程中,按照《貴州省城市市容和環境衛生管理條例》、《貴州省城鎮垃圾管理暫行辦法》、《城市建筑垃圾管理規定》及有關法律法規要求,嚴格實行密閉運輸,不得出現超高、超載、撒漏和不按規定線路行駛的行為。凡運輸散體、流體材料、建筑垃圾的運輸車輛,應有覆蓋、密閉等措施,避免撒漏、飛揚,污染市容。施工人員產生的生活垃圾應設置專門的垃圾收集點,并采取密閉措施,定期交環衛部門統一運至松桃縣垃圾填埋場進行處置。涼灣濕地公園內的大部分房屋建筑工程均為木質建筑,施工過程中有廢油漆桶等產生,屬于危險固廢(非家庭源,不豁免),應收集后交有資質單位處置。廢機油產生于施工機械機油的更換,廢機油屬于危險廢物,應收集后委托有危險廢物處理資質的單位進行處理。

3.2營運期

(1)大氣環境影響評價及污染防治措施

入駐餐飲企業的油煙廢氣采取高效油煙凈化器(處理效率≥85%)處理后的油煙排放符合(GB18483-2001)《飲食業油煙排放標準》中型油煙最高允許排放濃度2.0mg/m3標準要求,廢氣經專用排煙管道引至房屋頂部排放。垃圾轉運站建設成密閉型,做到日產日清。在公廁內安裝防蠅、防鼠設施,放置除臭劑,并根據需要設置機械通風裝置,并定期清洗和消毒,通過采取以上措施后,產生的臭氣對區域空氣環境影響小。

(2)水環境影響評價及污染防治措施

項目建成后主要為職工、游客產生的生活污水、餐飲廢水等。涼灣濕地公園內的污廢水經化糞池預處理(餐飲廢水經隔油池預處理)達到《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準后排入沿濱江大道修建的市政污水管網,后入燈塔污水處理廠,處理達標后排入錦江。鑒于目前書禮路、燈塔大道、聚智大道污水管網尚未貫通,而五福大道管網已貫通,可連入濱江大道管網。預計涼灣濕地公園投入運行后,書禮路作為涼灣公園的進場道路將建成,屆時污水管網可聯通五福大道→燈塔大道→燈塔污水處理廠。環評要求業主單位協調相關單位加快污水管網建設進度,若公園投入運營后,區域管網尚未貫通,則修建臨時排污管就近接入附近的排污干管。初期公園游客較少時,也可經污水槽車運至燈塔污水處理廠處理。

(3)聲環境影響

項目建成后,主要是進入園區內的游客產生的社會生活噪聲,對周邊聲環境影響甚微。根據類比調查,這類噪聲源強一般在60dB(A)左右,項目產生的社會生活噪聲較小,只要進出園區的人員能夠嚴于自律、講文明,評價區域的環境噪聲是可達到《聲環境質量標準》2類標準,所產生的噪聲對環境影響小。

(4)固體廢物處置措施

生活垃圾:在游人較為集中的地方和公園道路沿線放置垃圾收納箱,以便于垃圾的收納。在公園內道路兩側設置垃圾桶和提示牌,減少和避免游客亂丟垃圾,約250m設置一個垃圾桶,每天由園區內的保潔人員清理收集后,將生活垃圾集中收集至公園內垃圾站暫存轉運,再由銅仁市環衛部門統一運至銅仁市生活垃圾填埋場處置。

商業產生的廢紙箱、廢包裝盒、廢塑料袋等盡量回收利用(或外賣給廢品收購企業);不能利用部分由環衛部門清運至銅仁市生活垃圾衛生填埋場處置。

餐廚垃圾主要來自炊事和就餐過程中剩余的廢棄物,主要成分包括禽肉蛋廢棄物、蔬菜廢物、飯菜剩余物、清掃垃圾中的餐巾紙等。按照《銅仁市餐廚廢棄物管理辦法(試行)》中減量化、資源化、無害化要求,餐飲單位必須在規定地點設置餐廚垃圾收集容器,并在餐廚廢棄物產生24小時內,交由獲得專門許可的收集、處理單位處理;餐館酒店不得私自處理餐廚垃圾,包括將其加工成飼料、食品原料、油脂,倒入垃圾堆、下水道等,更不能交給沒有處理資質和許可的單位或個人。在不能進行綜合處理時,可交由環衛部門運至生活垃圾填埋場處置。

化糞池污泥:污泥主要為生化池污泥,生化池污泥清運2次/年,該污泥不屬于危險廢物,污泥由環衛部門定期由吸糞車吸走清運。

3.3生態環境影響分析及保護措施

(1)施工期:項目工程占地和施工活動將破壞用地范圍內的天然植被,增加裸露面積,并可能引起局部的水土流失,從而對區內生態系統產生一定的不利影響。施工期生態保護措施要求:嚴格落實水保方案提出的水保措施,做好表土剝離并妥善保存,待施工完畢后及時對臨時施工場地進行植被恢復,加強對公園內動植物的保護,加強公園綠化建設,同時加強對施工人員的宣傳教育和管理,禁止濫捕亂獵和砍伐古樹。

(2)營運期:工程建設將局部改變土地利用方式,減少植被覆蓋面積及其覆蓋率,降低生態系統的總生物量,使部分生物暫時或永久地遷移出評價區,但是對生態系統穩定性的負面影響極為有限。項目建成后區域景觀格局發生變化,區域景觀的自然屬性出現了一定程度的降低,人工化、城市化屬性有所提高。通過立體綠化、異地補償造林、人工林改造等補償措施,未來區域植被的覆蓋率將超過現狀期;涼灣水庫、茅坪水庫的各匯入口分別布置匯水濕地系統和梯田濕地系統,濕地系統的沉淀、吸附、離子交換、絡合反應、硝化、仿硝化、營養元素吸收、生物轉化和微生物分解等作用使水庫入庫水質得以凈化,保證水庫水質。此外,濕地水域部分將建立以水生植物為基礎生產力,構建構建湖清水態、生物多樣、穩定的水生態系統,使得水庫區轉換為清水態湖區,保證達標水質長效運行;完善的水生態系統可發揮景觀提升、動植物棲息地優化以及生態教育的功能。

3.4環境風險評價

本項目的風險主要是運營期火災風險、污水事故排放、物種入侵、洪水對項目建筑物淹沒等風險。類比其他同類建設項目,本工程最大可信災害事故風險值Rmax較小,在采取一定的分析防范措施后,其建設風險水平是可以接受的。

4、評價結論

銅仁市涼灣濕地公園建設項目符合國家相關產業政策和銅仁市總體規劃,通過濕地公園的建設和保護,對于保護濕地生態系統、維持濕地多種效益持續發揮具有重要作用。雖然工程在施工和運營過程中將不可避免地對周圍環境產生一定影響,評價要求嚴格執行報告書提出的污染防治對策及生態保護措施,嚴格執行環保“三同時”,防止污染事故的發生,并加強環境管理和綠化的維護,嚴格按有關法律法規及本評價所提出的要求落實污染防治措施,從環境保護角度看,本項目的建設是可行的。

5、公眾意見征集以及聯系方式5.1公眾意見征集方式及期限

在本項目環境影響評價信息公告的過程中,任何單位和個人如想詳細了解本項目有關情況,可在本公告發布后10個工作日內以信函、傳真、電子郵件或其他方式向建設單位或環境影響報告編制單位咨詢了解相關信息。公眾意見將供建設單位施工、環境影響評價單位環境評價和政府主管部門決策時參考。

5.2公眾意見征集聯系方式

(1)建設單位及聯系方式

單位名稱:銅仁市碧江城市建設開發投資有限公司、

銅仁市涼灣濕地公園指揮部

聯系人:田主任     聯系電話:08565326222   郵箱:352840445@qq.com

地址:貴州省銅仁市碧江區市府路1號(銅仁市碧江區為民服務中心4號樓)

(2)環境影響評價單位及聯系方式

單位名稱:安徽省四維環境工程有限公司

聯系人:高工               電話:0551-65865155    

郵編:230000               郵箱:gzsw07@163.com

 

 

銅仁市碧江城市建設開發投資有限公司 

2017年8月5日

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