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【聚焦省兩會】集良策聚共識展成就繪新貌——省政協牽頭開展貴州“百村調查”“百企調查”綜述

日期:2020-01-14 11:37:04

滄桑巨變,看山村內外脫貧振興。改革開放,贊營商環境步步新篇。2019年省政協謀劃了多項工作,開展貴州脫貧攻堅“百村調查”和營商環境“百企調查”是其中之一。

進百村查百企調研方式新探索

新中國成立70年來,我省脫貧攻堅取得巨大成就,改革開放促進營商環境不斷優化,省政協決定將兩個內涵豐富的調研策劃為覆蓋全省、深入百村百企的“雙百調查”。

“百村調查”和“百企調查”,分別由省政協農業農村委員會和社會與法制委員會牽頭,全省9個市級政協和88個縣級政協全部參與,同時委托貴州省社會科學院、國家統計局貴州調查總隊對數據調查和問卷調查的設計分析進行培訓把關,還邀請了多家單位對調查結果和調研報告進行修訂研討,最后匯編成書。

黔西南州政協人口資源環境委員會主任唐子華和干部周慧2019年4月在省政協參加了“百村調查”的調查培訓,“我和小周不僅要完成州級政協6個村的入戶調研,還要協調州有關部門提供數據、培訓各縣(市)政協的工作隊員,大家通力協作,嚴格按照調研方案要求,按時保質寫好調研報告。”

印江自治縣政協干部李玥按照要求收集村志等歷史資料后選取10戶入戶調查。“為了體現代表性,省政協要求調查對象貧困戶占40%,邊緣戶占30%,富裕戶占30%,為了增加樣本量,我們選取了15戶。”李玥說,在撰寫報告中,感覺材料不足時還進行了電話詢問。

與“百村調查”不同,“百企調查”由省政協設計了8個方面86個項目的營商環境調查問卷,各市州政協實地走訪民營企業,請他們填寫問卷,最后匯總到國家統計局貴州調查總隊進行數據分析。同時省政協和省社科院的調研組分別深入貴陽、遵義、安順、黔東南的多家民營企業進行調研座談,與法檢、市場監管、交通、稅務等9個部門進行交流座談,也到山東、福建、浙江三省考察取經。

“調查問卷圍繞企業基本信息,貴州政策與政務環境、法治環境、納稅環境、融資環境、物流環境、環保用地水電環境、行政許可事項辦理等8個方面設計,”省政協社會與法制委工作人員吳大軍介紹,“9個市州政協共推薦了125家企業參與調查,很多企業報送的材料中還指出了不少營商環境治理的成效和問題,成為我們調研報告的重要參考”。

集案例繪全景調研成果新呈現

經過多次修改、征求意見、研討座談、審查定稿,《從脫貧解困邁向鄉村振興--中華人民共和國成立70周年貴州"百村調查"》和《貴州營商環境百企調查(2019)》兩份調研成果匯編分別于2019年11月和12月出版成書。

六枝特區牛角村依托區位優勢,明確"產業興村,旅游強村"發展思路,推動基礎設施大突破、生產生活方式大變革,文化旅游引領三產融合,群眾就業有保障。羅甸縣五星村在村黨支部的有力帶領下,發展蔬菜和精品水果種植,成為人均可支配收入超萬元和村集體經濟積累超百萬的"雙超村"……

《"百村調查"》在總報告后,按照"百村"不同的發展類型,分了決策定向、黨建扶貧、產業扶貧、"三變"改革、基礎設施、轉型發展、生態扶貧、旅游扶貧、科教扶貧、治理創新、搬遷扶貧、幫扶扶貧、政策落實、故事講述15個篇章,按照主要成效、主要做法和重要啟示的撰稿方式,娓娓講述了105個村的脫貧攻堅故事,展示了一幅黔山秀水間勤勞致富的立體畫卷。

"在'百村調查'及書稿編輯過程中,我深感村村都各有特點、各有側重,村村都有脫貧攻堅的好方法好模式,涌現出一大批脫貧致富帶頭人",參與撰寫"百村調查"總報告的省社科院研究員高剛總結了7個方面25條脫貧攻堅的經驗啟示。

"建議整合信用系統與金融信貸系統,以'線上稅銀互動平臺'等方式精準對接融資需求與供給""建議160千瓦及以下低壓接電項目,由電力公司全額投資"……根據調研數據和案例分析,《"百企調查"》總結了我省營商環境各個層面持續優化的做法成效和經驗啟示,僅總報告就提出了7個現實挑戰和8個方面共40條對策建議。在總報告之后,又通過政策環境、法治環境、納稅環境、投融資環境、物流水電環境、許可事項、人才環境七個研究分報告,呈現了貴州營商環境"七頭并進"的良好整體格局,提出了對不同領域、不同環節的政策建議。

德昌祥藥業反映了目前制藥企業融資貸款難度提高的問題;勤邦科技公司希望政府優化人才引進政策;宏盛化工建議優化土地使用的規劃和審核程序;天翔紡織比較了貴州和沿海省區的優惠政策,希望提升優惠政策兌現速度……。奇跡、標桿、領航、創新,書中收錄的16個行業102家企業的樣本案例不斷刷新人們對貴州企業的認識,真實反映了企業經營情況和訴求心聲,又印證了近年來我省各類市場主體蓬勃發展的欣榮景象。

深建言廣聚識政協履職新效用

新時代,人民政協與時俱進成為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,也是國家治理體系的重要組成部分。協商建言擴展深度,凝聚共識延展范圍,是各級政協組織的職責所在。

"貴州農村社會在脫貧攻堅戰后的新面貌、貴州非公有制經濟領域發展的新氣象,值得政協人大書特書,"分管"雙百調查"的省政協副主席蒙啟良在兩個調研的啟動會上強調,"要充分發揮政協主體作用和有關部門作用,加強組織協調,注重點、面結合,堅持問題導向,以新的監督協商方式提出有針對性、可操作性的建議。"

用"腳力"感知實踐,用"眼力"發現不凡,用"腦力"揭示規律,用"筆力"記錄發展。負責協調服務"百村調查"、整理百村發展數據統計表的省政協農業農村委員會辦公室工作人員楊曉民坦言確實很辛苦,"但是接到有高校教師打來的咨詢電話,說我們的書對他們研究農村社會變遷很有幫助的時候,覺得我們的努力很有價值"。

《"百企調查"》書稿審定會上,省投資促進局、省工信廳、省商務廳的參會同志一致表示,《"百企調查"》每一個分報告都非常詳盡地說明了營商環境不同領域的問題和建議,對他們今后的工作提供了重要參考。黔西南州政協、安順市政協的同志在會上說,一些企業負責人反映,參與這次調查是展示企業和提出意見的好機會。貴州民族大學人文科技學院教授表示就書中的數據和案例可以進行更多的工商行政管理研究……

省政協"雙百調查"是對經濟社會發展的一次深度建言,是政協協商同社會治理相結合的有力探索,也是豐富協商履職形式、搭建有序協商渠道的創新實踐。(施維

 
 

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