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銅仁:持續深化抓黨建促脫貧攻堅為“確保按時打贏”提供堅強組織保證

日期:2020-01-14 11:45:19

近年來,銅仁市堅持以“民心黨建”工程為統領,把抓黨建促脫貧攻堅作為組織路線服務政治路線最重要的體現和最緊迫的任務,為精準扶貧、精準脫貧提供堅強的組織保證。截至2018年底,全市已有6個區縣1176個貧困村出列,貧困發生率從30.45%降至4.4%,減貧102.91萬人,2019年,全市共有3個區縣,353個貧困村,14.96萬貧困人口以高標準高質量迎接國家檢查。

夯實基層基礎,全面建強脫貧攻堅戰斗堡壘。一是擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。重點聚焦1個深度貧困縣、2個極貧鄉鎮、319個深度貧困村,探索在產業鏈、龍頭企業、合作社、生產小組上建立黨組織,擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。截至目前,全市在產業鏈、龍頭企業、合作經濟組織等建立5個黨委、1258個黨支部、983個黨小組。對319個深度貧困村中人口較多、任務較重、位置偏遠、組織覆蓋不到位、幫扶力量不足的623村民組,通過組建黨小組、選派1236名干部駐點幫扶等方式,推動攻堅力量再下沉、再加強。二是加強易地扶貧搬遷安置地黨的建設。創新探索易地扶貧搬遷安置點組織體系全覆蓋、工作力量全保障、政治引領全方位、制度機制全鏈條、責任壓實全過程“五全”模式,著力構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系,讓搬遷群眾搬得出、穩得住、能發展、可致富,生活更加安心、舒心、放心。截至目前,全市易地扶貧搬遷安置點已建立93個黨支部,配備專職黨務干部101人,明確規定易地扶貧搬遷社區“三職干部”月報酬最低標準為3000元,辦公經費不得低于5萬元,為社區干部開展工作提供保障。三是強化基層黨組織帶頭人隊伍建設。通過常態化選優配強、多元化培訓提能、制度化履職管理、人本化激勵關懷、持續化投入保障等措施,扎實開展農村黨組織帶頭人整體優化提升行動,截至目前,在現有村(社區)黨組織書記中,有致富能手927人、專業合作組織負責人354人、復轉軍人82人、返鄉創業農民工110人、外出務工經商人員43人。另從縣、鄉兩級選派319名有農村工作經驗、熟悉農村工作的副科級以上干部全脫產到319個深度貧困村擔任黨支部書記。

強化能力支撐,持續錘煉脫貧攻堅過硬本領。一是抓好干部能力培訓。全面落實分級培訓責任,對貧困地區主要負責人、幫扶干部和“兩委一隊三個人”開展普遍輪訓,著力提升攻堅拔寨的能力水平。2019年,市縣兩級共舉辦培訓班198期,培訓鄉鎮干部20486人次、“兩委一隊三個人”34154人次、集體經濟組織負責人、經營管理人員和致富帶頭人等13383人次。同時,舉辦5期農村(社區)黨支部書記“不忘初心、牢記使命”主題教育示范培訓班,重點把基層黨支部書記教育培養成為信念堅定的明白人、脫貧致富的帶頭人、服務群眾的貼心人、辦事公道的正派人、知法懂理的當家人、抓好黨建的責任人。二是創新教育培訓方式。依托“銅仁智慧黨建云”,開通“網絡學院”“主題教育云”線上學習平臺,將“兩不愁三保障”之醫保扶貧、住房保障、教育資助等政策匯編成《銅仁市主題教育應知應會手冊300題》,同步制作成PPT課件、微視頻、H5、有聲讀物等上傳到“云”上,并采取積分制管理方式,督促各級黨員干部利用業余時間進一步強化扶貧政策學習。截至目前,平臺發布學習資料2159篇,學習量累計達1.6億人次,日均3-5萬人次,在線人數最高7.8萬人。三是優化教育培訓內容。結合“五步工作法”、農村產業革命“八要素”等,將脫貧攻堅中總結的“七個補、六個不、五個看、五個一致、四個好”“76554工作法”,“資源開發型、盤活存量型、異地發展型、產業帶動型、股份合作型、服務創收型、市場經營型、旅游引領型”集體經濟“八型”模式,“建設好基層組織、發展好主導產業、聯結好群眾利益”產業發展“三好”機制等經驗模式,納入基層干部教育培訓內容,讓基層干部有模板可學、有路徑可循、有目標可趕,有效提升搶抓機遇、落實政策、謀劃項目、用好資金、組織和發動群眾推動落實的能力本領。

注重協同作戰,廣泛凝聚脫貧攻堅強大合力。一是深化東西部扶貧協作、對口幫扶。堅持需求導向、高位對接,積極爭取幫扶城市在產業合作、勞務協作、人才支援、資金支持等方面加大幫扶力度。2019年,蘇州、銅仁兩地市縣兩級黨政交流互訪共43批446人次、召開高層聯席會議29次。雙方互派掛職干部共計151人次,互派專業技術人才交流705人次,在蘇舉辦干部培訓班26期1243人。江蘇省、市、縣三級財政幫扶資金5.5331億元,覆蓋貧困人口39.5萬人,幫助引進東部企業68家,幫助建檔立卡貧困人口實現就業7508人次。122個貧困鄉鎮、388個貧困村、542所學校、190家醫院實現結對幫扶。二是健全專家精準服務脫貧攻堅工作機制。充分發揮10個產業扶貧專業技術指導組和11個“三農專家服務團”作用,將2043名農業專家精準匹配到全市1565個貧困村2097個主導產業鏈上開展精準服務,通過實地手把手教、面對面學的方式,幫助有勞動能力,有創業意愿的貧困群眾深入了解和掌握產業發展的流程和技術。同時,將專家的個人簡介、專業領域、服務評價等內容錄入“智慧黨建云”,完善供需對接平臺和機制,讓群眾找得到專家、專家幫得上群眾。自服務平臺開通以來,已完成線上專家服務1870次。三是加大激勵關懷營造攻堅拔寨爭先氛圍。在《脫貧攻堅一線干部關懷激勵機制》基礎上,結合中央最新要求,從政治教育引領擔當、選拔任用引導擔當、容錯糾錯推動擔當、激勵褒獎促進擔當、“關鍵少數”帶動擔當等5方面制定實施細則,構成“1+5”制度體系,激勵干部在脫貧攻堅一線苦干實干、擔當作為、奮發有為。2019年,全市共提拔使用脫貧攻堅一線干部680人,轉任重要崗位275人,晉升職級468人,辦理脫貧攻堅一線公務員調任156人次,面向脫貧攻堅中表現優秀的村干部、大學生村官、第一書記和駐村干部定向招錄鄉鎮公務員68人。(楊通順

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