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銅仁:統籌處理“六個關系” 全面提升農業效益

日期:2020-03-17 15:02:09 來源:銅仁網
     農產品加工業一頭連著農民的“錢袋子”,一頭連著市民的“菜籃子”,對推動農業“接二連三”立體化發展有著重要作用。近年來,銅仁市全面聚焦“八要素”,統籌處理“六個關系”,縱深推進“來一場振興農村經濟的深刻產業革命”蓬勃發展,全面提升農產品加工轉化率,為按時高質量打贏脫貧攻堅戰提供強有力的產業支撐。

處理好擴大面積與優化結構的關系

規模化是產業化的基礎,結構優是效益優的前提。面對“八山一水一分田”的現實條件和既要全面覆蓋、做大蛋糕,又要提升效能、優化結構的難題。銅仁市緊扣農業供給側結構性改革這條主線,堅持量與質并重,以重點壩區為突破口,以調減低效玉米種植為主抓手,圍繞“突出點、連好線、擴大面、全覆蓋”的發展思路,充分發揮壩區龍頭引領和示范帶動作用。一方面圍繞蔬菜、辣椒、食用菌、中藥材、優質糧油煙等優勢產業,通過現代種植技術植入,農技人員駐點服務,專業團隊策劃營銷,加強作物茬口銜接,推廣間套復種、水旱輪作,實現“一年多季、一田多收、一業多效”的目標。另一方面,緊抓低效玉米調減,堅持全市統籌調度,逐級落實任務、層層壓實責任,針對50畝以上集中連片低效玉米種植等重點區域,實行圖斑管理;針對50畝以下零星低效玉米種植區域實行分組包片責任管理,宣傳引導群眾自覺自愿減少低效玉米種植,發展高效經濟作物,確保“調得下、種得上、有效益”。目前,全市已完成結構調整206.45萬畝,調減低效玉米79.6萬畝,2019年一產實現增加值268.31億元,增速全省第二,更為可喜的是創建樣板區12個、畝均產值12000元以上,達標壩區62個、畝均產值8000元以上。

處理好優化布局與精深加工的關系

2019年下半年以來,受非洲豬瘟影響,多地遭遇了豬源“出不去”“進不來”的尷尬,暴露了生豬代養產業諸多弱點。讓我們意識到了必須搶抓屠宰加工業全產業鏈轉型升級的緊迫性。瞄準這一短板,我市大力發展生豬屠宰加工業,堅持“生產”與“市場”相結合,鼓勵玉屏生豬、思南黃牛、德江黃牛、沿河白山羊在屠宰精深加工上做足文章,鼓勵生豬就地就近屠宰,加強冷鏈物流基礎設施建設,實現養殖屠宰匹配、產銷順暢銜接,切實延長農業產業鏈、價值鏈、利益鏈。與此同時,圍繞優布局、深加工目標,強化市級統籌、區域聯動,全力支持市內非農企業、國有平臺公司投身農村產業發展;重點支持龍頭企業發展集飼養、屠宰、加工、冷鏈、配送、銷售一體化的經營模式,支持屠宰加工企業升級改造,高水平建設特色豬肉制品加工配售“中央廚房”;引導種養殖企業、農民專業合作社興辦加工企業,并向產業園區集聚,形成加工產業集群。從而,進一步優化全產業鏈布局。

處理好存量企業與增量企業的關系

長期以來,農業企業發展中普遍存在產供銷等全產業鏈配套不完善的問題,嚴重制約了企業的發展壯大。為破解這一難題,銅仁市一方面圍繞加工技術、市場占有、產業鏈分工、發展帶動、融資抵押等方面對現有企業進行摸底研究,充分了解企業發展現狀、發展所需,搭建溝通平臺,穩定產銷關系,破解發展瓶頸,推動存量企業做大做強。比如,充分利用“山久長青”大數據平臺,實行農產品訂單式生產和銷售,統一開展農產品進機關、學校、社區、醫院、企事業單位、超市、軍營“七進”活動,切實穩定企業農產品產銷關系,確保“菜籃子”牢牢掌握在自己手上。另一方面,鼓勵國資企業和民間資本投資集農產品儲藏、配送、物流、冷鏈等綜合性集配流通龍頭企業。同時,按照全產業鏈思維,圍繞建鏈、補鏈、延長產業鏈、價值鏈的方向,加大全產業鏈招商引資力度,持續引進上下游產業的關聯企業和配套、物流、冷鏈企業,加快補齊農產品精深加工產業鏈,實現關聯企業集群發展。比如,總占地面積4.7萬平方米,建筑面積2.7萬平方米的蘇高新集團農業物流產業園就是一個集農產品交易中心、冷鏈倉儲物流中心、農產品分揀加工中心、農產品電商中心及其他附屬配套設施為一體的現代農產品流通中心,主要從事“貴菜”的初加工和流通服務,是“貴菜”進入蘇滬錫的物流集散地,這必將有力助推全市農村產業革命。

處理好加工轉化率與上規入統的關系

為有效解決農業“提籃小賣”、“戶自為戰”的發展短板,提升農業產業化、市場化、規模化發展程度。銅仁市圍繞六大主導產業,大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的組織方式,用好用活“村社合一”經驗,有針對性引進一批農業龍頭企業、關聯企業、配套企業和研發機構,集中打造中藥材、辣椒、肉禽等加工產業集群,力爭2020進一步提高農產品加工轉化率。同時,從頂層設計、政策支持、企業服務、業務培訓、績效考核等方面加強統籌調度,扶持壯大九豐農業、好彩頭、玉屏溫氏、鐵騎力士等一批龍頭企業,支持存量企業以及合作社、大戶、個體戶等小散微主體通過加強合作、兼并重組、化零為整等實現“小升規”。建立臨規企業庫,強化督促指導,推動形成大、中、小、微企業分工合理、緊密協作的農業發展格局。比如茶產業,堅持以現有茶葉加工企業為基礎,引導規模以下茶葉加工企業通過收購兼并、聯合重組等方式,組建大型茶葉集團、聯盟或茶葉產銷聯合體,培育達到規模以上企業標準并入統;引導各產茶鄉鎮以初制茶廠或經營公司為龍頭,把分散的村組或農戶經營的茶園,組建成為茶產業經濟聯合體,形成適度規模經營,逐漸培育成為規模以上企業。

處理好產品質量與產品品牌的關系

若產品質量和品牌像一個內外兼修、美名在外的大家閨秀,自然能吸引慕名者趨之若鶩。近年來,銅仁市重點依托李玉院士、宋寶安院士等專家團隊,加快技術的引進、消化和吸收,不斷提高農產品生產、加工研發水平,大力開發高品質農產品,全面提升銅仁綠色農產品附加值。用好梵凈山世界自然遺產地、人類動植物基因庫這塊金字招牌,嚴把農產品質量關,扎實開展綠色農產品品牌創建,連續舉辦國際抹茶文化節、國際天然飲用水博覽會等重大農商聯動活動。這不僅提高了銅仁對外的知名度和美譽度,也吸引了“志同道合”的朋友來銅投資興業定居,更搭建了銅仁與外界甚至國際溝通的橋梁。與此同時,充分發揮“梵凈山珍·健康養生”“梵凈山茶·香溢天下”“梵凈山水·泡茶好水”等公共品牌引領作用,鼓勵農業經營主體開展“三品一標”認證,加大國家地理標志保護產品的開發利用力度,全力打造優勢農產品品牌,實現產品內涵和外延雙豐收,“優質”與“優價”雙匹配。比如,玉屏縣“郭家灣貢米”、“萬山香柚”等榮獲國家農產品地理標志認證后,在市場上持續“走俏”。“郭家灣貢米”自取得地理標志認證后,迅速在周邊市州打開了市場,遠銷湖南、湖北等省份,市場價能賣到13元每斤,還供不應求。同時,依托國有投融資平臺公司,構建公用品牌市級運營中心,以蘇州對口幫扶合作契機,在省內外尤其是在蘇州打造了一批叫得響、有影響力的線下體驗店和展銷中心,組織銅仁優質農產品抱團直銷蘇州,全力推動更多“銅貨出山”。

處理好條塊分工與統分結合的關系

為充分發揮各產業專班和各區縣、鄉鎮條塊分工、統分結合互助互動作用。銅仁市及時研究出臺《市領導領銜推進農村產業革命工作制度》,結合實際,圍繞“生態茶、中藥材(含石斛)、牛羊、食用菌、蔬菜(含辣椒)、油茶、水果、生態漁業、竹”等9個特色優勢產業,以及金融保險服務、冷鏈物流體系建設、農業經營組織、農產品品牌創建4個重點要素,明確市領導領銜主抓推進,建立一個產業一個領導小組、一個工作專班、一個專家團隊、一套推進方案“四個一”工作機制。督促區縣參照建立領銜制度和工作專班,實現人力、物力、財力、技術、政策向產業基地和生產一線集中匯聚的良好態勢。目前市級各產業專班統籌抓各生產要素的協調調度和合理配置;縣級重點抓定點幫扶、東西部扶貧協作、社會力量、財政涉農資金整合和政策落地;基層一線和生產現場務實抓各項工作部署的落細落小落實。從而,在全市形成各級務實扎實踏實強勢推進農村產業革命的生動格局。

產業發展道阻且長。但我們有理由相信,隨著“大環境”、“軟環境”、“硬環境”和“小氣候”的不斷優化、凈化、美化和深化,銅仁各美其美、美美與共、遍地開花的產業革命發展春天即將到來。(李進)

 
 

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