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沿河:“四步工作法”延伸巡察觸角

日期:2019-07-30 11:22:05 來源:銅仁網
       今年以來,沿河縣堅持以“政治巡察”為核心,以“發現問題、形成震懾”為目標,通過“四步工作法”扎實穩步推進村居巡察工作向縱深開展。

“望聞問切”發現問題。“望”實際,眼見為實。村居惠民政策是重點,直接牽動老百姓利益。針對這點,巡察組突出對惠民項目及民生工程實地查勘,摸清被巡察單位工作布局,重點工作任務的落實情況,看項目建設進度、工程質量、工程作用發揮,在實地踏勘中尋找“蛛絲馬跡”。“聞”民生,依靠群眾。針對村居內姓氏少、人員熟等情況,不便于群眾信訪反饋問題,巡察組加大走訪力度,變被動接訪為主動走訪收集問題,在與群眾拉家常中找問題。每個巡察組都設有明訪、暗訪兩組。明訪組在村里走訪時向百姓說明走訪目的,針對脫貧攻領域重點訪;暗訪組便針對信訪對象、種養殖大戶、敢于發聲的人重點訪,讓群眾敢于反映問題,大膽反映問題,有效擴寬發現問題渠道。據統計,在第五輪村居巡察發現的問題中有8條問題線索來自于走訪。“問”細節,尋根問底。通過與四職干部、黨員干部、組長進行個別談話,來獲取問題。針對不同的談話對象,巡察組分別采取“開門見山”、“逐步深入”、“旁敲側擊”、“點題逼問”、“提醒警示”等方式進行發問,達到談話效果。“切”主脈,邊巡邊改。在巡察過程中抓住事實清楚、群眾反映強烈、容易整改的問題,要求被巡察村立行立改、限期整改,起到立竿見影的效果,以整改取信于民,贏得群眾的信任和支持。僅第五輪巡察邊巡邊移線索14條,下發邊巡邊改通知書52份241個問題,就地解決問題89個。

“三報告”反映問題。該縣推行“一村一報告、一鎮一報告”,“一部門三報告”。巡察村居后,每個村都有一個單獨的報告,最后在進行匯總成三個報告,向巡察工作領導小組的專題報告、向被巡察村居黨支部的反饋報告、向黨支部書記的情況報告。巡察組從“六個圍繞一個加強”方面緊扣主題,分別寫好三個報告。按照精心謀劃抓統籌、精準選材抓突破、精當構思抓結構、精確對照抓格式的要求,緊扣政治定位,從問題信息、背景關系、談話記錄中找材料,將事例表述準確。

“三清單”分析問題。該縣建好問題線索清單,對巡察人員工作過程中發現的問題線索跟蹤記錄。讓巡察有章可循、有據可依、責任到人,實現雙向制約、雙向監督。問題清單包括發現問題摘要、初步處理意見、苗頭問題及時提醒,共性問題建章立制,及時向相關職能部門反饋。該縣巡察機構仔細分析形成問題的原因及根源,向被巡察黨組織開列問題清單、整改清單,責任清單,充分利用巡察“三清單”,分門別類反饋問題,督促整改落實問題。本著誰的問題誰認領的原則,確保每個問題都能落實到人。對組織領導整改不力、落實不到位甚至邊改邊犯等問題追究相關人員責任,并一步放大巡察震懾效應。

“列表式”解決問題。該縣對巡察發現的問題采取以鄉鎮為單位集中反饋和分村反饋相結合的形式,壓緊壓實巡察整改主體責任。將被巡察村的問題通報給鄉鎮黨委,要求所屬鄉鎮黨委對巡察反饋的問題逐一整改,并明確一名黨委成員牽頭負責抓好整改,督促被巡察村認真對照檢查、舉一反三,及時改錯糾偏,通過一個問題整改,帶動類似問題的整改,通過一個村整改,帶動其他村整改。巡察組利用每輪巡察之間間隙,不定時對巡察過的村居進行整改抽查,以“列表式”反饋,簡明扼要。督查被巡察黨組織是否聚焦“空白點”“風險點”“薄弱點”,完善防控機制。對整改不徹底的提請相關部門嚴肅問責。

通過推進巡察向基層延伸,村級巡察全覆蓋,震懾遏制治本作用明顯。2016年以來,該縣共對18個鄉鎮116個村居開展巡察,共發現問題1187個,問題線索154件,了解關注類57件,建議參考87件,立案16件,黨紀處分18人,已整改問題1100件,占比96.32%。(周晏如 )

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