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松桃:突出機制建設 推動村干部隊伍管理提質增效

日期:2020-03-16 13:47:50 來源:銅仁網
      近年來,松桃縣探索出臺《關于推行村(社區)黨組織書記縣級備案管理的通知》《關于進一步完善村(社區)干部背景聯審機制工作的通知》《松桃苗族自治縣村干部述職評議工作方案》《松桃苗族自治縣關于進一步規范全縣村(社區)干部報酬的實施方案》等“1+N”系列文件,進一步健全村級干部選拔、管理、考核、保障環環相扣又統籌推進的機制,為增強基層黨組織的組織力、凝聚力、戰斗力提供了制度保障。

嚴格選拔任用,劃好備案管理“高底線”。松桃苗族自治縣堅持“高線”“底線”兩手抓,明確村級干部能上能下的標準,讓村級干部“上”“下”有了“硬杠杠”。堅持高線強引領。按照思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”標準,深入推進村黨組織帶頭人優化提升行動,從農村致富能手、復員退伍軍人、外出務工經商人員、專業合作社負責人等中選拔,或從鄉鎮(街道)機關公職人員中下派優秀黨員擔任,確保村黨組織書記“個個過硬”。堅持底線不放松。明確劃定五個“條件”、八個“不能”、六個“不宜”、四個“不再提名”的標準,對年度綜合考核為不稱職的,不發績效獎金;連續兩年綜合考核為不稱職的;“四個意識”淡薄的等10種情形的村黨組織書記予以免職。同時,建立最嚴格的審查機制,明確凡新進入村(社區)的干部,必須先經鄉鎮(街道)黨(工)委初審后,報縣級聯審同意后方可任命。對所有村(社區)干部組織11個縣直單位每半月進行一次聯審,實行“底線”管理,確保村干部隊伍純潔。目前,有70名村(社區)干部因“觸線”被擋在門外,67名村干部被免職。

量化工作目標,念好干部管理“緊箍咒”。制定《松桃苗族自治縣村干部述職評議工作方案》,采取村黨組織書記述職,村支“兩委”班子述職,鄉鎮(街道)黨(工)委班子評,群眾評的“雙述雙評”措施,切實解決村干部“干好干壞一個樣”問題。每季度對村(社區)干部實行工作目標“兩評”量化管理,將工作業績與工作報酬掛鉤。“個性”測評。主要測評各村黨建、脫貧攻堅、精神文明建設、農業農村、環境衛生、綜合治理及安全維穩工作等內容。“共性”測評。主要測評各村村干部出勤、村級值班情況登記、請銷假和鄉鎮(街道)交辦的其他重點工作。同時,每年開展“雙述雙評”,對考核為基本稱職的村干部,取消先進的評選,減半發放績效獎金,考核為不稱職的不發績效獎金。所扣留資金一并作為考核為優秀的額外獎金。量化測評得分與村干部工作報酬、教育培訓和考錄使用相掛鉤。

拓寬選人視野,建好后備力量“蓄水池”。強化村級后備力量培育,大力引導優秀退伍軍人、返鄉創業農民工、村致富帶頭人、鄉賢等“能人”回村任職,破解村干部青黃不接難題。建好“四本”臺賬。對照“能人”標準條件逐村逐戶摸排,摸清能人底數,建立優秀退伍軍人、農村致富帶頭人、村級后備力量、鄉賢等四本臺賬。做“細”宣傳引導。大打“親情牌”“友情牌”“創業牌”,通過留雁行動、上門做工作、召開座談會等方式,搭建干事創業平臺,積極引導優秀退伍軍人、返鄉創業農民工、村致富帶頭人社會精英等“能人”回鄉擔任村干部。目前,該縣共發放創業貸款2472筆,總金額2.3533億元,為“能人”種養殖、加工、開店等提供創業資金支持,引導他們回鄉到村里干事創業。做“實”鍛煉培育。結合脫貧攻堅工作,適時將“能人”安排到村干部崗位鍛煉。當村“兩委”班子崗位出現空缺時,優先把條件成熟的“能人”作為村干部人選,對工作檢驗不宜擔任村干部的及時進行調整。同時,采取同步小康成員結對“傳”、村黨組織書記“幫”、村一般干部手把手“帶”等形式幫助“能人”掌握農村工作方法。目前,全縣已儲備村級后備干部1039人,有1648名能人引進回村任職。

強化激勵保障,激活干事創業“源動力”。堅持不斷提高村干部報酬水平,切實解決他們的后顧之憂,有力激發干事創業熱情。按月發放報酬。建立在職三職干部“基礎報酬+績效報酬+養老保險+任期補貼”的薪酬模式,實行按月發放。村干部基礎報酬按任職年限,每連任一屆,基本報酬調增100元。另外,建立村干部健康體檢機制,各鄉鎮(街道)每年組織村干部進行1次健康體檢,對能堅持正常履職的村三職干部,由縣財政局按照每人每年1200元的標準為其辦理社會養老保險。積極鼓勵有條件的村(社區),用村集體經濟適當提高村干部報酬。實行鄉鎮副科級經濟待遇。狠抓“領頭雁工程”建設,采取“個人申報、鄉鎮初審、組織考察、會議研究”方式,落實了5名村黨組織書記的鄉鎮副科級干部經濟待遇,讓村干部更有干頭更有奔頭。實行離任生活補貼。全力做好正常離任村干部生活補貼發放工作,加大正常離任村干部補貼政策宣傳力度,公開享受生活補貼人員需滿足的條件,明確補貼發放范圍,實現村干部任上有干頭,任后有保障,老有所依,老有所養。目前,全縣共發放正常離任村干部補貼1895.42萬元。(黃亮)

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