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太平營街道:命案防控“清如許” 人民調解“活水來”

日期:2020-03-20 11:43:23 來源:銅仁網
      太平營街道位于縣城以南4.5公里處,是松桃縣城“后花園”、“南大門”,行政區劃面積73.9平方公里,轄17個行政村,142個村民小組,5251戶,31516人,其中少數民族人口占92.6%,流入人口約2萬余人,人口錯綜復雜、是各種矛盾糾紛頻發的地區。為了守好這道門,防止矛盾糾紛升級惡化,太平營街道不斷探索進取,首創“三前三借一普”的調解模式,即堅持“排查走在預防前,預防走在調處前,調處走在激化前”工作模式,巧用“借雞下蛋、借力出海、借梁換柱”的方法,結合“普法”一體,實現了“小事不出社區、大事不出街道”的目標。

2009年以來,共化解矛盾糾紛和信訪案件累計3056件,其中處置群體性重大疑難糾紛185起;預防和制止民轉刑案件79起,信訪積案53件,做到件件有登記,案案有卷宗,事事有回訪,挽回經濟損失達1.1億元,治安刑事案件大幅度下降,矛盾糾紛逐年減少,為太平營街道的經濟社會又好又快發展發揮了不可估量的作用。

農民工工資調解現場_副本

農民工工資調解現場

采取“三前”調解模式,搭建多方位、多領域的調解網絡格局。由于太平營街道處于城鄉結合部,隨著松桃城市建設南移,太平營境內各項工程項目建設不斷增多,各種利益沖突時有發生,因征地拆遷安置、土地邊界權屬、婚姻家庭、鄰里矛盾、欠資欠薪等民間糾紛大幅度上升,導致很多不穩定不確定的突出矛盾和問題亟待解決。在人民調解過程中結合街道實際,堅持把矛盾糾紛排查化解工作當作大事來抓,秉承“排查走在預防前,預防走在調處前,調處走在激化前”的理念,搭建了“橫到邊,縱到底”多方位寬領域的矛盾糾紛排查化解網絡體系。配齊配強社區人民調解信息員隊伍,發揮其身處基層,發現矛盾糾紛苗頭早,掌握疑難矛盾糾紛信息多的優勢,及時反饋矛盾糾紛重大隱患信息,綜合分析,對有可能引發重大矛盾隱患動向,早發現、早報告,做好上下溝通,信息互通;推行聯防聯動,組成綜合排查組,全方位排查轄區各行業、部門、領域等各類民間糾紛,不留死角死面;建立周邊鄉(鎮、街道)聯防聯調機制,及時預防跨界糾紛矛盾升級;四是在矛盾糾紛排查化解工作中推動實現了“四化”工作法(即:調解工作制度化、法律法規通俗化、調解程序規范化、回訪制度經常化)。做到了調解工作有始有終,受到了群眾的稱贊和好評,為基層調委會在維護社會穩定和化解各類矛盾糾紛中發揮了顯著作用。

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運用“三借”調處新法,化解人數多、原因雜的調解頑癥。在人民調解工作中,始終堅持和發展新時代“楓橋經驗”的理念和思想,推行矛盾糾紛排查調解多元化,注重法理情三者有機結合,創新調解方式方法,成功化解了一大批涉案目標大、疑難復雜、矛盾尖銳的社會矛盾糾紛,在多贏中收獲良好的法律效果和社會效果。借雞下蛋調解法(即:以委托方式更換調解當事人)。2018年7月9日,該街道利用借力出海調解法,出奇借巧成功化解了一起爭執長達16年之久的人行通道糾紛。2002年初,轄區上寨組居民楊某繼(73歲)、楊某倦(五保戶,81歲)兩兄弟與本組居民楊某捌系鄰里關系,因生活通道發生糾紛,使向來不和睦的兩家人積怨更深。社區多次調解未果。再經人民法院判決,但楊某繼兩弟兄仍不服,矛盾再次升級,最終雙方集結上百名親友持械對峙,事態一觸即發。為遏制事態惡化,防止群體性事件發生,迅速出擊,果斷行動,制定方案,根據當事人均高齡的特征和當事人雙方只要見面就破口大罵的現狀,引導雙方當事人委托至親子女或家屬進行調解才使調解工作順利進行,最終自愿達成了調解協議:楊某繼主動拆除了道路上的建筑物,大路得以暢通,至此雙方現場握手言和,終結了多年來的恩怨。借力出海調解法(即:發揮村規民約的效力)。2019年5月17日,采取借力出海調解法成功化解了1件糾纏10余年的鄰里糾紛。土屯社區1組裴某輝與裴某峰系兄弟關系且相鄰而居,從2000年初以來雙方因為口角時常發生肢體沖突,關系十分緊張。公安機關累計出警7次,每次處理完畢后其中1方又違反,形成了惡性循環。鑒于造成的后果并不嚴重,夠不上法律制裁,但又有“民轉刑,刑轉命”的重大隱患。為此,該街道適用村規民約作為處罰依據,凡是無故肇事方違反協議的,處以500-2000元的罰款。通過兩次回訪,至今沒有1人違反,關系得以融洽,事態終于平息。借梁換柱調解法(即:涉及婚戀糾紛轉換調解主題)。婚戀糾紛沒有規律可循,發生形式多種多樣,命案隱患防不勝防。為了消除社會影響和矛盾擴大化,采取金蟬脫殼調解法消除了很多命案隱患。2017年9月21日,紅巖社區村民田某平沖入其情人龍某愛家中,要求與其發生不正當關系,龍某愛報警后,雙方家屬獲知信息,特別是龍某愛丈夫6弟兄揚言“我們聽候政府處理,只要他們存在不正當關系,不管補償100萬,事后我們也要殺了田某平”。鑒于雙方在交往過程中也有微信金錢交易。該街道便采取以民間借貸糾紛為緣由進行調處,最后達成田某平償還龍某愛5800元的民間借貸協議,龍某愛丈夫收到本協議書之后滿意而歸,有效預防和遏制命案發生。

秉承“一普”調解理念,尋到標、治到本的調解良方。通過工作實踐,深刻地體會到,調處已發生的矛盾糾紛搞好調解工作只是治“標”,更重要的是治“本”,則要通過抓好公民的普法學習教育來提高公民學法、知法、用法、守法的自覺性,從而更加有效地避免或減少人民內部矛盾和糾紛的發生。利用苗漢雙語等多種形式進行法治宣傳。使群眾通俗易懂,有效提高了公民遵紀守法、依法辦事和誠信待人的意識。2019年11月,轄區三合社區村民唐某華,因妻子常年外出不歸家,唐某華便將4個孩子遺棄到縣法院一走了之。于是,該街道普法干部從《婚姻法》《贍養法》等相關法律法規進行宣傳教育,并融入情理相結合進行思想溝通,最終其自愿擔起了撫養孩子的義務,其夫妻關系通過法律渠道得到了依法解決,消除了因婚戀家庭導致矛盾升級的隱患。

在多年的人民調解工作中,太平營街道始終站在矛盾糾紛排查化解的前線,始終把群眾的生命財產安全第一位,善于靈活運用調解這一“利器”,使轄區連續13年來現行命案發生率為“零”的高峰,矛盾糾紛、治安刑事案件大幅度下降,人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提高,用實績換來了人民群眾的安居樂業,為社會全面穩定守牢了第一道防線。(吳德)

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